Resolución 431/2005 del
Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación
COORDINACION DE UNIDAD DE
GENERO Y SALUD
Publicada en el B.O. 02/05/05
Sumario:
Confórmase la citada Coordinación en el ámbito de la Secretaría de Políticas,
Regulación y Relaciones Sanitarias, con la finalidad de promover la igualdad de
oportunidades para las mujeres en el cuidado y acceso a los servicios de
salud.
Bs. As.,
27/4/2005
VISTO el Expediente Nº
2002-4.716/04-5 del registro de este Ministerio, y
CONSIDERANDO:
Que a partir de la reforma
constitucional del año 1994 ha cobrado rango de Ley Fundamental la Convención
sobre eliminación de Discriminación contra la Mujer surgida de la Asamblea
General de las Naciones Unidas del 18 de diciembre de 1979, Mujer 2000: Igualdad
de Género, Desarrollo y Paz para el Siglo XXI (Beijing, 1995).
Que en dicha Convención se
sentaron las bases para impulsar un proceso de modificación de las leyes y las
instituciones sociales que promuevan acciones positivas orientadas a la igualdad
de trato y oportunidades entre mujeres y varones.
Que asimismo los países
miembros del MERCOSUR y las Repúblicas de Chile y Bolivia, en la ciudad de
Buenos Aires el 30 de mayo de 2000, expresaron la voluntad de incorporar una
perspectiva de género en las políticas públicas de sus gobiernos.
Que entre los objetivos de
la Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones Sanitarias se encuentra
comprendida la elaboración de políticas de salud, la planificación sanitaria y
el brindar asistencia en la gestión operativa e institucional, así como la
coordinación de acciones para el desarrollo de las organizaciones
institucionales en sus relaciones con instituciones públicas, privadas y
organizaciones no gubernamentales del sector salud.
Que coexisten en el
entramado social áreas tanto gubernamentales como no gubernamentales que llevan
adelante acciones orientadas a promover la optimización de la situación de la
mujer y su salud con relación a la problemática de la violencia familiar, del
cuidado de su persona y la de sus hijos, de las condiciones de acceso y atención
en el sistema de salud, así como también, entre otras, a promover el enfoque de
género en el conjunto de los servicios de salud.
Que para satisfacer las
necesidades planteadas a partir de las referidas acciones, relacionadas con los
aspectos que resultan del ámbito del sistema de salud, es necesario delinear una
articulación que atienda los requerimientos formulados y coadyuve a su
concreción.
Que a fin de desarrollar
los referidos intereses de género resulta adecuado conformar, dentro de la
UNIDAD SECRETARIO de la SECRETARIA DE POLITICAS, REGULACION Y RELACIONES
SANITARIAS de la jurisdicción, un área específica.
Que entre sus objetivos
estará impulsar políticas públicas relativas a la salud de la mujer que eviten
las brechas, inequidades o desigualdades entre varones y mujeres, promover la
igualdad de oportunidades para las mujeres en el cuidado y acceso a los
servicios de salud, promover el enfoque de género en las políticas y programas
de salud y en el conjunto de los servicios de salud.
Que la DIRECCION GENERAL
DE ASUNTOS JURIDICOS ha tomado la intervención de su competencia.
Por ello,
EL
MINISTRO DE SALUD Y AMBIENTE RESUELVE:
Artículo
1º -
Confórmase en el ámbito de la Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones
Sanitarias la COORDINACION DE UNIDAD DE GENERO Y SALUD, con el objeto de llevar
adelante los objetivos señalados en el ANEXO I de la presente Resolución.
Art. 2º - La COORDINACION DE
UNIDAD DE GENERO Y SALUD tendrá como propósito generar un espacio institucional
específico que, con una perspectiva de género, aborde la problemática de la
mujer en relación con la salud, impulsando en cada programa, plan o política
sanitaria su incorporación, desarrollando estrategias de acción que contribuyan
a la prevención, la detección, el diagnóstico y el tratamiento de las
condiciones que son específicas de las mujeres y/o que tienen manifestaciones,
riesgos o demandan intervenciones específicas para las mujeres.
Art. 3º - Para el cumplimiento de
las finalidades a las que se refiere el artículo anterior la COORDINACION DE
UNIDAD DE GENERO Y SALUD podrá: diseñar políticas, elaborar planes y programas
relativos a la finalidad de su creación; impulsar la celebración de acuerdos con
otras áreas gubernamentales y no gubernamentales relacionados con la mujer, su
problemática y la salud; participar en la elaboración del diseño de las líneas
de acción sanitarias conjuntamente con las distintas áreas y dependencias
ministeriales a fin de dar cumplimiento a los objetivos referidos a la materia
de su competencia.
Art. 4º - Las áreas y
dependencias del Ministerio de Salud y Ambiente, en el cumplimiento de las
competencias que le son propias, deberán articular acciones con la COORDINACION
DE UNIDAD DE GENERO Y SALUD con el fin de contribuir al cumplimiento de los
objetivos propuestos.
Art. 5º - La COORDINACION DE
UNIDAD DE GENERO Y SALUD contará con un Coordinador General que será responsable
de la articulación y desarrollo de los objetivos fijados, que se desempeñará sin
perjuicio de las tareas propias de su cargo y sin que ello implique una mayor
erogación presupuestaria.
Art. 6º - Créase un Consejo
Consultivo Asesor Permanente de la COORDINACION DE UNIDAD DE GENERO Y SALUD, que
será presidido por la Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones
Sanitarias del Ministerio de Salud y Ambiente. La integración del Consejo
Consultivo será decidida por la Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones
Sanitarias del Ministerio de Salud y Ambiente.
Art. 7º - Comuníquese,
publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
Ginés M.
González García.
ANEXO
I
COORDINACION UNIDAD DE
GENERO Y SALUD
En coincidencia con las
políticas impulsadas desde el Estado Nacional con respecto a la Equidad de
género se está creando en la Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones
Sanitarias la Unidad de Género y Salud, que fomenta políticas de igualdad de
oportunidades para las mujeres en el cuidado y acceso a los servicios de salud
contribuyendo al cuidado del capital humano y social conjuntamente con otros
organismos del Estado y con la sociedad civil organizada en el monitoreo y
evaluación de políticas públicas, eliminando toda forma de discriminación y
favoreciendo la igualdad de oportunidades para que hombres y mujeres accedan con
equidad.
Misión
Incorporar y
transversalizar la perspectiva de género con enfoque de equidad en todos los
temas de la Agenda Ministerial para evitar desigualdades injustas y evitables en
materia de salud.
Funciones
·Promover la integración
con otros organismos del Estado Nacional que atiendan en el tema para socializar
la información, generar trabajos conjuntos y coordinar recursos.
·Impulsar los acuerdos
internacionales comprometidos por nuestro país, con el aporte de las
organizaciones sociales.
·Profundizar el debate y
el trabajo de construcción acerca de las diferencias entre los géneros. ·Lograr
transformaciones sociales basadas en los principios de solidaridad y justicia
social, como condición para la equidad de género.
·Promover la incorporación
y transversalización en perspectiva de género en los servicios de salud.
·Promover la protección de
la salud y los derechos de salud sexual y reproductiva como derechos humanos.
·Promover actividades de
difusión orientadas a la comunidad en general.
·Evaluar sistemáticamente
la situación de género y salud, fortaleciendo los vínculos interinstitucionales,
intersectoriales con la sociedad civil.
·Promover la protección de
la salud de la mujer en situación de violencia y reconocer a la misma como tema
de salud pública
·Promover la equidad de
género trabajando sobre las disparidades evitables e injustas entre hombres y
mujeres en el acceso a la atención de la salud, a servicios de calidad y a la
participación para la toma de decisiones.
Es necesaria una política
clara de participación de la sociedad civil que no se agote solamente en un
programa de capacitación sino que la habilite a apoyar, controlar y monitorear
en forma conjunta la implementación y marcha del Programa de Salud Sexual, en el
marco de la reglamentación de la ley 25.673 que reconoce los derechos y deberes
de los ciudadanos y establece las responsabilidades del Estado para garantizar
los mismos.
A través del control
social, se generarán condiciones de equidad en todos los sectores, especialmente
en los más vulnerados y discriminados.
Para ello dependerá de
esta unidad el Consejo Consultivo de la Sociedad Civil, espacio donde la
Secretaria de Políticas, Regulación y Relaciones Sanitarías y representantes de
organizaciones no gubernamentales, sectores sindicales, académicos y
científicos, dialogan, intercambian información y se organizan alrededor de los
temas inherentes a la salud integral de mujeres y hombres.
En la actualidad forman
parte de este Consejo Consultivo 31 Organizaciones.
ANTECEDENTES
Esta unidad reconoce como
marco jurídico-político los compromisos contraídos por el país, por ser Estado
Miembro de las Naciones Unidas, desde el advenimiento de la democracia
Se seleccionaron de los
distintos foros internacionales aquellos que inciden directamente en las
orientaciones de políticas públicas a favor de la igualdad de oportunidades para
hombres y mujeres en el cuidado y acceso de los servicios de salud y en la
eliminación de toda forma de discriminación que obstaculice una inserción
equitativa de la mujer en el desarrollo político, económico, social y cultural.
Los esfuerzos realizados
en estos años para cumplir con los mandatos internacionales, deben redoblarse
frente a la crisis inédita por la que atraviesa nuestro país, que ha deteriorado
fuertemente las condiciones de vida de todos y todas, pero en particular de las
mujeres y niñas de los sectores más populares
Los foros seleccionados
son:
- Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. (Naciones
Unidas, 1979)
- Conferencia Mundial del
Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer. (Copenhague,1980).
- Tercer Conferencia
Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe. (México 1983)
- Reunión Regional de
América Latina y el Caribe (La Habana, 1984)
- Tercer Conferencia
Mundial sobre la Mujer (Nairobi, 1985)
- Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (Asamblea
General, Nueva York, 1993)
- Sexta Conferencia
Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (Argentina, 1994)
- Conferencia
Internacional sobre la Población y el Desarrollo (El Cairo, 1994)
- Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Belem do Pará, 1994).
- Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).
- Carta Democrática
Interamericana. (Perú, 2001)
- Beijing +5 (Asamblea
General de las Naciones Unidas, 2000)
- Reunión de la Mesa
Directiva Ampliada del Comité Especial sobre Población y Desarrollo de CEPAL
(Santiago de Chile, 2004)
- Novena Conferencia
Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (México, 2004)
- XXX Período de Sesiones
de la CEPAL (San Juan de Puerto Rico, 2004)
Dichos compromisos,
sirvieron de estímulos desde 1983 para la conformación de organismos
gubernamentales y no gubernamentales que se dedican al tema de la mujer.
Es necesario optimizar los
recursos existentes para el mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres
argentinas en particular y de la sociedad en general, como parte integrante del
desarrollo de nuestro país a los efectos de incorporar la perspectiva de género
en los programas y proyectos que se desarrollen desde el Estado.
Desde la unidad se
articularán acciones con otros organismos del Estado Nacional - Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de quien depende la
Dirección General de la Mujer que representa al Estado Argentino en cuestiones
que tienen que ver con Convenciones internacionales y que toman el tema del
avance de la mujer. En el mismo ámbito se crea la Representación Especial para
temas de la Mujer que transversaliza la perspectiva de género en políticas
consensuadas que se generan en el proceso de integración del Mercosur y continúa
trabajando la Comisión Ad Hoc que es una comisión Nacional para el seguimiento
del Plan de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing) que
garantiza el monitoreo del cumplimiento del mismo, haciendo efectivo el
compromiso que el Gobierno Nacional ha asumido con la Plataforma de Acción y con
la Declaración del Milenio, planteando promover la igualdad de género.
· Consejo Nacional de la
Mujer que toma como tema prioritario el monitoreo de la Convención de todas las
formas de Discriminación de la Mujer (CEDAW) con quien colaboramos en la
elaboración del Plan Nacional de Violencia. El Consejo Federal de la Mujer
instancia que es presidida por el Consejo Nacional desde 1996, y está integrado
por las Consejeras Federales nombradas por los respectivos gobiernos
Provinciales y representantes locales de las áreas provinciales de la Mujer.
· Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social crea la Comisión Tripartita para la igualdad de
Oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral, se invitó al
Ministerio a ser parte integrante de la misma. Se firmará acta. Actualmente se
prioriza el fortalecimiento Institucional de las Areas Mujer Provinciales,
Municipales y de la sociedad civil, espacios que propiciaron la incorporación de
la perspectiva de género a través de diferentes procesos como la elaboración y
presentación de proyectos de ley y la planificación de programas que contenían
esta visión.
Plan de trabajo 2005
Representación del
Ministerio ante el Consejo Nacional de la Mujer como Vocal Titular; la Señora
Secretaria de Políticas, Regulación y Relaciones Sanitarias y como alterna la
Coordinadora de la Unidad de Género y Salud
Elaboración del Plan
Nacional de Acción contra la Violencia trabajo conjunto con el Consejo Nacional
de la Mujer a los efectos de diseñar un protocolo específico de detección contra
la violencia en los servicios de salud inclusión en las historias clínicas de
los hospitales en cualquiera de sus tipos y capacitar a los equipos de salud en
el marco del respeto a los derechos de las mujeres, en la atención, prevención y
detección de formas tempranas de situaciones de violencia, para disminuir así la
morbimortalidad por esa causa.
Plan de Capacitación a
Equipos de salud, Educadores y Promotores Comunitarios en forma conjunta con la
Dirección Nacional de Maternidad e Infancia del Ministerio de Salud y Ambiente,
Area de Género del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y Ministerio de
Desarrollo Social cuyo objetivo general es reducir las brechas en el acceso al
conocimiento de los derechos, a los servicios que brindan atención de la salud
reproductiva, a la mejora de la calidad en los mismos, a la promoción de los
derechos sexuales y reproductivos y cuyo objetivo particular es facilitar
intervenciones con perspectiva de género.
- Monitoreo del Programa
de Salud Sexual y Procreación Responsable a través del Consejo Consultivo de la
Sociedad Civil.
- Continuar con el
Proyecto Políticas Laborales con enfoque de Género encarado con la Unidad Mujer
y Desarrollo de la CEPAL a presentarse en el Consejo Federal de Salud para
investigar empleo en el sector Salud en otras provincias que sirva para la toma
de decisiones y la definición de políticas públicas con enfoque de género.
Representante ante la
Representación Especial de la Mujer perspectiva de género en el proceso de
integración del MERCOSUR y de la Comisión Ad Hoc para el seguimiento del Plan de
Acción de la IV Conferencia Mundial del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto, continuidad de temas iniciados el año anterior
tráfico y trata de mujeres, niños y niñas.
Firma de acta acuerdo en
el mes de marzo del corriente año para actuar como Representante ante la
Comisión Tripartita para la igualdad de Oportunidades entre varones y mujeres en
el mundo laboral del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Presupuesto para el Plan
de acción 2005:
Total: TRECIENTOS MIL
PESOS ($ 300.000.-)